衡國資〔2012〕48號

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為加強法治教育，推進依法治企，增強企業領導、干部群眾的法治意識，增強學法、守法、用法的自覺性，根據全市“六五”普法推進大會的統一部署，結合實際情況，制定國資系統?“六五”普法進企業工作規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實《法治湖南建設綱要》和《關于建設法治衡陽的實施意見》，大力弘揚社會主義法治精神。

（二）主要目標：通過“六五”普法，緊緊圍繞國有資產保值增值的工作目標，依法完善國資監督管理體制機制和企業法人治理結構，提高企業領導、干部群眾的法律素質，增強企業法律風險防范能力，切實推進依法治企。

（三）工作原則：緊緊圍繞中心工作，堅持黨的領導，以人為本，服務大局，堅持法制統一，公平正義，改革創新。

二、主要任務

進一步學習宣傳憲法，樹立憲法權威，重點學習和掌握與本企業經營管理密切相關的法律、法規、規章和規范性文件。學習《合同法》、《公司法》、《安全生產法》、《信訪條例》、《勞動合同法》、《產品質量法》、《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《湖南省行政程序規定》等法律、法規和規章；學習國資系統一整套政策法規制度，如《衡陽產權交易管理辦法》、《企業法律顧問管理辦法》、《企業重大事項報告制度》等等。通過集中培訓、下發學習讀本等多種形式推進相關政策法規的學習，在學習的基礎上，遵循“制度程序化、程序信息化”的建設思路，將法律制度貫徹實施到企業經營管理各個環節，使得企業重大決策和重要經營活動更加規范、透明。

三、對象和要求

普法對象是市屬國有企業（包括國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司）廣大干部職工。重點是企業高級管理人員、法律顧問和中層經營管理人員。有以下幾點要求：

（一）切實加強領導干部學法、守法和用法。要通過黨組中心組學習、法制講座等形式，每年定期組織專題學法，推進領導干部學法制度化、規范化，不斷提高依法管理企業的能力，堅持依法、科學、民主決策，為全員普法做好榜樣。

（二）加強企業法律顧問的專業培訓。通過外派培訓等方式加強企業法律顧問的法律素質，增強企業法律顧問處理企業法律糾紛、決策把關、合同審查和制度審查的能力，明確企業法律顧問參與企業重大決策和重要經營管理活動的職能，切實提高企業法律風險防范能力。

（三）要針對不同的企業人員分類普法。企業各層次人員工作任務較重，普法的內容較多，要結合各類人員的實際工作，有針對性地選擇一些實用的制度進行宣傳教育，例如，對生產一線的職工要加強《安全生產法》的教育。

（四）要完善企業各項規章制度。要通過“六五”普法，形成完善的企業內部管理制度，將普法的效果固定下來，并加強對規章制度執行情況的監督。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段。2012年下半年，各企業要摸清普法現狀，因地制宜，制定“六五”普法規劃，建立普法組織機構，落實普法經費，做好動員工作，爭取2013年全面啟動“六五”普法各項工作。

（二）組織實施階段。2013年年初-2015年，各企業根據規劃，制定每年的具體普法工作方案、計劃，明確普法重點，落實人員、經費，有序開展各項普法活動，及時總結普法經驗。

（三）檢查驗收階段。2013年起，每年年底市國資委組織一次普法檢查，檢查內容為每年的普法規劃、年度普法計劃、人員和經費落實情況、各項具體普法措施的實施情況、制度完善和執行情況、企業法律顧問履職情況、企業重大法律糾紛處理情況、安全生產情況，并聽取企業職工的反饋意見。將每年的普法綜合情況納入業績考核范圍。2015年，進行“六五”普法總體驗收，表彰先進。

五、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導

市國資委已成立“六五”普法領導小組，各企業應相應成立“六五”普法領導小組，落實機構、人員。領導小組組長為各企業主要負責人，分管領導為副組長，各部門負責人為成員。

（二）落實保障措施

1、將普法各項活動的費用納入企業預算。要根據普法規劃，合理安排普法經費，做到專款專用。

2、確保學法次數和時間。要在每年的普法計劃中，明確各類人員最少的學法次數和時間，原則上要求企業中層以上經營管理人員每年集中學法時間不能少于40小時。

3、重點開展對企業負責人和中層以上經營管理人員的普法培訓，加強對干部學法用法工作情況的考核，對企業負責人的考核情況納入市國資委業績考核范圍，對中層以上經營管理干部的考核情況作為考察、任用干部的重要依據。

4、定期和不定期對普法工作實施情況進行督促檢查，除了每年一次的年底檢查外，市國資委不定期地對各企業開展1-2次普法檢查工作，防止年底突擊應付，要將普法工作落實在日常。

5、重視調查研究和工作總結。市國資委及時收集各企業“六五”普法工作信息，加強對各企業的普法指導和幫助，對普法的熱點、難點問題開展調研，及時總結、改進工作，宣傳典型做法，切實幫助企業做好“六五”普法工作。

市國資委機關“六五”普法參照此規劃執行，具體措施在相關計劃中另行規定。