市住建局等十部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策(試行)》(因“政策”一共17條措施，業(yè)界稱(chēng)其為“衡十七條”)已于日前公布，因其“普惠百姓”“溫暖房企”涉及面廣、力度大而頗受關(guān)注。2月18日，記者就“政策”中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題采訪了相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　記者：“政策”對(duì)市民購(gòu)房、購(gòu)車(chē)位進(jìn)行契稅財(cái)政補(bǔ)貼，總體上說(shuō)應(yīng)該符合什么條件?具體有哪些補(bǔ)貼措施?

　　市住建局：只要購(gòu)房網(wǎng)簽合同時(shí)間在2020年1月1日12月31日內(nèi)，且繳納完契稅即可申請(qǐng)，否則，不能申請(qǐng)。購(gòu)房補(bǔ)貼政策實(shí)行的是先交稅再申請(qǐng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼措施有：對(duì)購(gòu)買(mǎi)新建商品房(含住宅和非住宅，非住宅不含車(chē)位、車(chē)庫(kù)、雜物間)和存量住房，簽訂網(wǎng)簽協(xié)議并繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，由市財(cái)政按所交契稅對(duì)購(gòu)房人予以全額補(bǔ)貼;所繳契稅稅率為1.5%的，由市財(cái)政按所交契稅的2/3對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼;所繳契稅稅率為2%以上(含2%)的，由市財(cái)政按所交契稅的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼。新建商品房項(xiàng)目地下車(chē)位首次出售的，由市財(cái)政按1000元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)購(gòu)買(mǎi)人予以補(bǔ)貼。

　　記者：購(gòu)買(mǎi)的期房在政策有效期內(nèi)交房，可以享受政策嗎?

　　市住建局：不能，因?yàn)橘?gòu)房時(shí)的網(wǎng)簽合同不在政策有效期以內(nèi)，即只認(rèn)網(wǎng)簽合同是否在2020年1月1日至2020年12月31日期間，與交房沒(méi)有關(guān)系。

　　記者：2020年1月1日以前簽訂的網(wǎng)簽合同，2020年內(nèi)繳納契稅，可以享受政策嗎?

　　市住建局：不能。因?yàn)閷?shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)。

　　記者：網(wǎng)簽合同在2020年12月31日前簽訂，2020年12月31日后一個(gè)月內(nèi)繳納契稅可以享受政策嗎?

　　市住建局：可以。考慮2020年12月購(gòu)房網(wǎng)簽的，申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)間延長(zhǎng)到2021年1月31日。

　　記者：二手房能享受政策嗎?

　　市住建局：可以，但必須是住房。

　　記者：購(gòu)買(mǎi)地下車(chē)位使用權(quán)的，可以享受補(bǔ)貼政策嗎?

　　市住建局：不可以。因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)地下車(chē)位使用權(quán)不能簽訂網(wǎng)簽合同，也沒(méi)有地下車(chē)位所有權(quán)。

　　記者：引進(jìn)的人才在2020年購(gòu)房是既可以享受人才購(gòu)房補(bǔ)貼，又可以享受購(gòu)房契稅補(bǔ)貼嗎?

　　市住建局：是的。

　　記者：購(gòu)房、購(gòu)車(chē)位補(bǔ)貼的具體受理部門(mén)是哪一個(gè)?

　　市住建局：由市住房保障服務(wù)中心受理，該中心在衡陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心三樓E區(qū)17號(hào)窗口受理購(gòu)房、購(gòu)車(chē)位補(bǔ)貼申請(qǐng)。市民如還有政策方面的疑問(wèn)，可撥打8969080進(jìn)行咨詢。

　　記者：為貫徹落實(shí)“政策”文件精神，市住房公積金管理中心作為聯(lián)合發(fā)文部門(mén)之一，具體有哪些方面的舉措?

　　市住房公積金中心：我們出臺(tái)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策的實(shí)施細(xì)則》，一共8條措施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)：降低貸款首付款比例;實(shí)行差別化貸款政策;加快按揭樓盤(pán)貸款發(fā)放進(jìn)度和辦理速度;實(shí)行特事特辦，精簡(jiǎn)辦事資料，減少審批環(huán)節(jié)等。《實(shí)施細(xì)則》有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是能最大限度地保障繳存職工剛性購(gòu)房資金需求;二是辦理公積金業(yè)務(wù)的效率進(jìn)一步提升;三是為房地產(chǎn)企業(yè)排憂解難的力度較大。《實(shí)施細(xì)則》的具體內(nèi)容，市民可關(guān)注門(mén)戶網(wǎng)站和市住房公積金微信公眾號(hào)。

　　記者：《實(shí)施細(xì)則》中有一項(xiàng)措施是“實(shí)行差別化貸款政策”，那么是從什么角度考慮，要體現(xiàn)出個(gè)人貸款政策的差別化呢?

　　市住房公積金中心：實(shí)行差別化貸款政策，其實(shí)是更好地保障了廣大住房公積金繳存職工的權(quán)益。一方面是，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)。住房公積金繳存職工繳存時(shí)間長(zhǎng)，比例高，繳存基數(shù)大，自然而然，所享受的住房公積金貸款額度相應(yīng)提高;另一方面是，貸款額度與個(gè)人還款能力掛鉤。除了考慮到防范住房公積金自身的資金管理運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，減少不良貸款，降低逾期率外，也是引導(dǎo)市民科學(xué)合理規(guī)劃資金，避免過(guò)度超前消費(fèi)，理性購(gòu)房置業(yè)，確保住房公積金滿足市民住房剛需。

　　記者：在加快按揭樓盤(pán)貸款發(fā)放進(jìn)度方面，你們這次做了較大的改進(jìn)，可以具體解讀一下嗎?

　　市住房公積金中心：針對(duì)按揭樓盤(pán)貸款，我們?cè)瓉?lái)是要求開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證后，房屋主體結(jié)構(gòu)必須封頂后才可以放款。這是全國(guó)住房公積金系統(tǒng)針對(duì)按揭樓盤(pán)的通常做法，也是基于資金風(fēng)險(xiǎn)防控來(lái)考慮的。“衡十七條”出臺(tái)后，我們參考了株洲市和其他地市的一些做法，對(duì)這一方面進(jìn)行了較大的改進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證的，房屋形象進(jìn)度達(dá)到1/5的，預(yù)抵押到位后，就可以辦理樓盤(pán)準(zhǔn)入和發(fā)放貸款。

　　記者：怎么理解《實(shí)施細(xì)則》中“推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承諾后即可辦理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在有土地抵押等情況時(shí)，在經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可控后，實(shí)行企業(yè)承諾后即可辦理按揭樓盤(pán)準(zhǔn)入及放款。”這幾句話呢?

　　市住房公積金中心：《實(shí)施細(xì)則》中之所以會(huì)出臺(tái)這么一條措施，主要是從房地產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程的實(shí)際情況來(lái)考慮的。從我們住房公積金簽約的按揭樓盤(pán)的情況來(lái)看，土地有抵押、規(guī)劃與設(shè)計(jì)變更不一致、企業(yè)信用有瑕疵等情況會(huì)影響樓盤(pán)的正常準(zhǔn)入和貸款發(fā)放。針對(duì)這些情況，我們前期進(jìn)行了排查和摸底，認(rèn)為企業(yè)自身存在的一些問(wèn)題，不能一律拒之門(mén)外，要具體情況具體對(duì)待，只要風(fēng)險(xiǎn)可控，可以特事特辦。在“衡十七條”中，我們對(duì)按揭樓盤(pán)企業(yè)有土地抵押等情況時(shí)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可控后，實(shí)行企業(yè)承諾后即可辦理準(zhǔn)入及放款。那么怎么理解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可控呢?打個(gè)比方，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司存在有土地抵押的情況，我們?cè)谵k理按揭樓盤(pán)的準(zhǔn)入和放款時(shí)就會(huì)考慮土地抵押的面積、金額、時(shí)限等因素，如果面積不大、抵押時(shí)限不長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和信譽(yù)比較好的話，經(jīng)過(guò)我們的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以給這樣的企業(yè)承諾后辦理準(zhǔn)入和放款。當(dāng)然，要實(shí)施好這一條，需要簽約雙方信守承諾，共同努力。

　　記者：請(qǐng)問(wèn)你們?cè)凇胺殴芊备母锓矫嬗惺裁葱碌呐e措?

　　市住房公積金中心：我們按照市委、市政府的要求，一直在積極推進(jìn)住房公積金管理工作的“放管服”改革。首先，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，認(rèn)真研究制訂“放管服”改革的方案;其次，確定“放管服”改革的重點(diǎn)內(nèi)容，即大力推行網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，精簡(jiǎn)辦事資料、規(guī)范辦事流程，逐步實(shí)現(xiàn)公積金貸款業(yè)務(wù)辦理真正做到“一件事一次辦”;再次，積極推進(jìn)“放管服”工作落地見(jiàn)效。截至目前，按揭樓盤(pán)的準(zhǔn)入、貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)不僅大幅度減少了資料和環(huán)節(jié)，而且辦理時(shí)限也大為縮短。我中心還開(kāi)通網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，現(xiàn)在，部分提取業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP辦理。下一步，我們將進(jìn)一步推進(jìn)匯繳業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。（記者 段吉良 吳帥）