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國務院國資委印發《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》
發布： 2019-12-16 00:39:00
以管資本為主轉變國有資產監管職能。適應國有資產資本化、國有企業股權多元化的發展階段和市場化、法治化、國際化發展趨勢，針對當前國有資產監管越位、缺位、錯位問題，《實施意見》從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等方面作出全方位、根本性轉變。包括從對企業的直接管理轉向更加強調基于出資關系的監管，從關注企業個體發展轉向更加注重國有資本整體功能，從習慣于行政化管理轉向更多運用市場化法治化手段，從關注規模速度轉向更加注重提升質量效益。
突出管資本的重要內容。按照管資本的內涵要求，《實施意見》明確了五項履職重點：加強資本布局整體調控，進一步發揮國有資本功能作用；強化資本運作，進一步提高國有資本運營效率；優化資本收益管理，進一步促進國有資本保值增值；維護國有資本安全，進一步筑牢防止國有資產流失的底線；全面加強黨的領導，進一步以高質量黨建引領國有企業高質量發展。
優化管資本的方式手段。《實施意見》強調堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，在明確管資本重點內容的基礎上，同步調整優化監管方式，實現監管職能與方式相互融合、相互促進，增強向管資本轉變的系統性和有效性。主要包括以國資委權力責任清單為基礎，厘清職責邊界；以法人治理結構為載體，規范行權履職；以分類授權放權為手段，激發企業活力；以加強事中事后監管為重點，提高監管效能。
強化管資本的支撐保障。圍繞以管資本為主的目標任務，《實施意見》提出要從四個方面著手，為形成以管資本為主的國有資產監管體制提供堅實保障。統一思想認識，凝聚系統共識，構建國資監管大格局；加強組織領導，有效落實責任，確保改革要求落地；完善制度體系，強化法治保障，推動將管資本有關要求體現到有關法律法規修訂中；改進工作作風，提升隊伍素質，建設一支高素質專業化國資監管干部隊伍。
《實施意見》的出臺，進一步明確了管資本的重點內容和路徑方式，有利于深化放管結合、充分激發微觀主體活力，為進一步完善國資監管制度體系、全面推進國資國企治理體系和治理能力現代化、加快形成以管資本為主的國有資產監管體制奠定了基礎。
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