12月25日上午，衡陽市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕。大會主席團常務主席、大會執行主席劉越高在主席臺就座，市人民政府市長朱健向大會作《政府工作報告》。


    大會應到代表518人，實到496人，符合法定人數。


    大會主席團常務主席劉越高、劉正興、鄒致和、謝明芳、王東文、封哲夫、劉楨干、劉云寶在主席臺前排就座。劉正興主持會議。

    市領導朱健、賴馨正、吳曙光、周玉梅、劉章宇、丁芬、于新凡、黃立、陳禮洋、李強、胡果雄、黃艷娥、曾建華、劉平、吳樂勝、傅萍、許云生、陳淼、劉達祥、葉玉泉、陶朝暉在主席臺就座。

    市中級人民法院院長胡建福、市人民檢察院檢察長劉興無，高新區主要負責人秦振衡、宋光鑫，市人大常委會一級巡視員李鵬飛在主席臺就座。

    駐衡部隊主官湯琦濤，省、市屬高校副廳級及以上領導高山、劉子蘭、曾廣勝、庾廬山、胡智清、姚方元、鄧昌大在主席臺就座。

    駐衡省直單位主要負責人賈書萬在主席臺就座。

    市人大常委會、市政協退休老干部單保重、劉增科、謝宏治、劉麗華、段志剛、譚敦龍、伍清明、侯明星在主席臺就座。

    大會主席團其他成員在主席臺就座。

    上午9點，大會主席團常務主席、本次大會執行主席劉正興宣布大會開幕。


    在熱烈的掌聲中，朱健向大會作《政府工作報告》。


    朱健回顧了2024年的工作。他說，2024年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全面落實“三高四新”美好藍圖，大力實施“制造立市、文旅興城”發展戰略，加快推進區域中心化進程，較好完成市十六屆人大三次會議確定的主要目標任務，中國式現代化新衡陽建設邁出堅實步伐。


    朱健說，一年來，衡陽聚焦筑牢制造立市之本，夯實實體經濟發展根基，堅持原地倍增和招引新增并重，突出“五好”園區主戰場。衡長株潭特高壓輸變電裝備產業集群入列國家先進制造業集群。智能計量衡器產業全面起勢，被列入全省第13條重點產業鏈。聚焦辦會興城惠民之變，交出旅發大會優異答卷，18個重點觀摩項目建成運營，68個“文旅興城”項目聯動實施，全年接待游客近8000萬人次，旅游總收入近千億，入境游客突破2萬人次。聚焦挖掘創新創業之源，激發城市改革開放活力，全社會研發經費投入增長31.77%，推動產業園區、國資國企等三大類30項重點改革任務有序落實。聚焦走好城鄉融合之路，鞏固互促共進發展格局，鞏固脫貧攻堅成果，累計消除返貧風險戶4725戶。聚焦夯實社會穩定之基，堅守安全發展底線紅線。聚焦解決人民群眾之盼，推動民生福祉可感可及，全體居民人均可支配收入增長5.6%。聚焦提升執行落實之效，彰顯有為政府良好形象。


    朱健指出，2025年是“十四五”規劃收官之年，既要扎實做好本年度工作，更要為未來五年培基固本。2025年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，錨定“三高四新”美好藍圖，縱深推進“制造立市、文旅興城”發展戰略，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

    2025年主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規模工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長7.5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口總額增長7%左右，地方一般公共預算收入增長3.5%左右，居民收入與經濟同步增長，居民消費價格漲幅控制在3%以內。生態環境質量進一步改善，完成省下達的能耗“雙控”目標任務，確保糧食播種面積和產量穩定。

    2025年要重點做好九個方面的工作：

    ——要堅持構建現代化產業體系，鞏固提升輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術應用等優勢產業，培育壯大智能計量衡器、資源循環利用、數字經濟等新興產業，持續抓好原地倍增和承接產業轉移，大力建設“五好”園區，進一步夯實高質量發展支撐。

    ——堅持全方位擴大內需，搶抓中央一攬子增量政策機遇，加力擴圍實施“兩新”政策，持續擴大有效投資、擦亮文旅品牌、擴大消費需求，形成消費和投資相互促進的良性循環，進一步激發高質量發展活力。

    ——堅持全面深化改革擴大開放，發揮經濟體制改革牽引作用，通過深化重點領域改革，提升對外開放水平，持續優化營商環境，持續打造更具競爭力的內陸開放高地，進一步增強高質量發展動能。

    ——堅持教育科技人才一體推進，以打造區域教育中心為支撐，以建設更高水平國家創新型城市為抓手，促進教育做強做優、科技自立自強，引育人才干事創業，有力推進人才強市，進一步積蓄高質量發展后勁。

    ——堅持區域協調發展戰略，深化區域協同合作，做強做優中心城區，大力發展縣域經濟，進一步拓展高質量發展空間。

    ——堅持推進農業農村現代化，推動衡陽從農業大市向農業強市轉變，探索現代農業“接二連三”發展模式，做大做強油茶、茶葉、黃花菜、黃貢椒、湘黃雞、土枇杷等特色農產品優勢區，大力發展現代農業產業，推進鄉村全面振興，進一步筑牢高質量發展根基。

    ——堅持生態優先綠色發展理念，持續打好污染防治攻堅戰，深入抓好生態保護治理，全力推動綠色發展轉型，進一步厚植高質量發展底色。

    ——堅持在發展中保障和改善民生，扎實辦好十件市級重點民生實事，促進高質量充分就業，健全社會保障體系，推進健康衡陽建設，發展文化體育事業，進一步共享高質量發展成果。

    ——堅持統籌發展和安全兩件大事，毫不放松守好安全底線，積極主動防范化解風險，堅持不懈加強社會治理，開創國防動員和后備力量建設新局面，進一步強化高質量發展保障。

    朱健強調，要全面加強政府自身建設，始終對黨忠誠，始終情系百姓，始終干字當頭，始終依法行政，堅定乘勢而上的信心，保持進取奮斗的姿態，強化依法行政的自覺，把唯實、求實、務實作為政府工作鮮明導向，全力打造人民滿意政府。

    大會表決通過了市十六屆人大四次會議補選舉辦法；書面聽取了《衡陽市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案》和《衡陽市2024年預算執行情況與2025年預算草案》的報告。

    部分在衡的全國人大代表和省人大代表，不是市十六屆人大代表的市人民政府組成人員、有關國省屬單位負責人、市直機關各單位負責人、市政協委員列席會議。